存量房是指已被購(gòu)買(mǎi)或自建并取得所有權(quán)證書(shū)的房屋，相對(duì)于增量房（指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商投資新建造的商品房）而言，存量房一般是指未居住過(guò)的二手房，即通常所講的“庫(kù)存待售”的房產(chǎn)。2013年1月1日，上饒市信州區(qū)率先上線了存量房評(píng)估系統(tǒng)，2013年7月1日，由于試行效果良好，該軟件開(kāi)始向全市推廣，給上饒的市民們帶來(lái)了福音。

　　9月16日，記者從上饒市地稅局獲悉，為加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，我市從去年1月1日起啟用了存量房評(píng)估系統(tǒng)，7月1日推行至全市實(shí)行。該系統(tǒng)的上線，將有效避免由于房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂“陰陽(yáng)合同”，導(dǎo)致納稅人所申報(bào)交易價(jià)格大幅度低于市場(chǎng)價(jià)格的情況。

　　該局工作人員王旭敏向記者介紹，應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)評(píng)估存量房交易價(jià)格申報(bào)工作，簡(jiǎn)稱“存量房評(píng)估工作”，是指通過(guò)采集大量真實(shí)的房地產(chǎn)基礎(chǔ)信息及交易信息，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法對(duì)這些案例信息及交易信息進(jìn)行加工整理，在測(cè)算房地產(chǎn)基準(zhǔn)價(jià)格和價(jià)格影響因素的基礎(chǔ)上，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)計(jì)稅價(jià)格評(píng)估軟件，將測(cè)試完善的軟件投入實(shí)際征管應(yīng)用，用軟件評(píng)估的價(jià)格與納稅人申報(bào)價(jià)格相比較，按照就高的原則確定計(jì)稅價(jià)格，征收存量房交易環(huán)節(jié)的各項(xiàng)稅收。

　　王旭敏告訴記者，實(shí)行存量房評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)市民來(lái)說(shuō)主要有提高工作效率，防止反復(fù)申報(bào)納稅；防范人情納稅，一視同仁；減少爭(zhēng)議；減少評(píng)估費(fèi)用這四個(gè)好處。對(duì)地稅局來(lái)說(shuō)，主要有利于加強(qiáng)稅收征管、堵漏增收，增加財(cái)政收入；有利于公平稅收負(fù)擔(dān)、提高納稅人稅法遵從度；有利于防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；有利于推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革這四個(gè)好處。

　　存量房評(píng)估系統(tǒng)減少評(píng)估費(fèi)用有利稅收發(fā)展

　　存量房評(píng)估系統(tǒng)方便市民納稅

　　市民戴先生近日通過(guò)中介花了30余萬(wàn)元在市區(qū)相府路沿街購(gòu)買(mǎi)了一套二手存量房，在向地稅局申報(bào)金額時(shí)，戴先生申報(bào)的32萬(wàn)元很快的通過(guò)了評(píng)估系統(tǒng)的底價(jià)，戴先生以極短的時(shí)間就完成了申稅、納稅的程序。戴先生說(shuō)：“在幾年前，我們上饒實(shí)施的還是人工方式評(píng)估交易價(jià)格，我們市民買(mǎi)或者賣(mài)一套房子需要專(zhuān)門(mén)的人員去現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估房子，那樣不僅耗費(fèi)時(shí)間，而且還在一定程度上存在人情交稅的情況，這對(duì)于我這樣的普通老百姓來(lái)說(shuō)十分的不公平，也浪費(fèi)時(shí)間。自從存量房評(píng)估系統(tǒng)上線后，誰(shuí)也不知道系統(tǒng)內(nèi)部的底價(jià)是多少，我們通過(guò)系統(tǒng)上報(bào)申稅額，通過(guò)了就是過(guò)了，沒(méi)過(guò)的則需要增加價(jià)格，這無(wú)疑公平了許多，也方便了許多?！?

　　市民趙女士則表示，在幾年前，她和朋友同時(shí)看中了一個(gè)小區(qū)內(nèi)兩套相同戶型的房子，兩人的成交額也相差無(wú)幾，然而在申報(bào)價(jià)格時(shí)，趙女士在申報(bào)時(shí)先是申報(bào)了50萬(wàn)元，可在人工評(píng)估過(guò)程中，她聽(tīng)說(shuō)朋友的房子申報(bào)48萬(wàn)元就順利通過(guò)了評(píng)估，這使得趙女士覺(jué)得自己吃虧了，于是她撤回了申報(bào)價(jià)格，嘗試著申報(bào)47萬(wàn)元。趙女士說(shuō)：“在那一年，我和我朋友反復(fù)的在提交申報(bào)納稅額，對(duì)于我們的生活來(lái)說(shuō)，其實(shí)帶來(lái)了很大的麻煩，可當(dāng)時(shí)為了能省一些錢(qián)，又或是覺(jué)得互相都是一樣的戶型，憑什么納稅價(jià)格不一樣呢？現(xiàn)在，我聽(tīng)說(shuō)存量房評(píng)估系統(tǒng)有一個(gè)所有人都不知道的底線，如我們?nèi)ド陥?bào)的金額超過(guò)了底線，即為通過(guò)；而沒(méi)有超過(guò)的話，則需要增加金額繼續(xù)申報(bào)納稅額。這樣好的一個(gè)系統(tǒng)，為什么不早一些推行呢？那樣的話，我就不會(huì)為對(duì)比的“吃虧’或者人情稅而苦惱了。”

　　據(jù)了解，自去年1月存量房評(píng)估系統(tǒng)上線以來(lái)，截至去年12月31日，存量房評(píng)估系統(tǒng)共受理4557套二手存量房，其中需調(diào)整的套數(shù)為3958套，2013年全年累計(jì)入庫(kù)稅額9636.22萬(wàn)元，納稅人自行申報(bào)稅額6505.11萬(wàn)元，增加入庫(kù)稅額3131.11萬(wàn)元；而在2014年，截至8月底，全市累計(jì)受理評(píng)估4937套二手存量房，存在價(jià)格偏低的二手存量房4674套，入庫(kù)稅額10059.04萬(wàn)元，納稅人申報(bào)金額8338.25萬(wàn)元，增加入庫(kù)稅額1720.79萬(wàn)元。

　　隨著上饒市房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)，我市地稅部門(mén)會(huì)一直對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控，通過(guò)一定的調(diào)查去調(diào)整、完善存量房評(píng)估系統(tǒng)。同時(shí)，市地稅局在今年1月1日加入并啟動(dòng)非住宅類(lèi)存量房的評(píng)估功能，在一年的時(shí)間內(nèi)，相關(guān)部門(mén)會(huì)調(diào)查非住宅類(lèi)存量房的市場(chǎng)情況，找到影響價(jià)格的因素，從而進(jìn)行評(píng)估、采集工作。預(yù)計(jì)在2015年初，上饒市地稅局會(huì)在廣豐縣、上饒縣、弋陽(yáng)縣、鉛山縣、萬(wàn)年縣、鄱陽(yáng)縣六縣先進(jìn)行試點(diǎn)工作，如效果良好，再行向全市推廣。

　　今年，我市共受理評(píng)估4937套二手存量房