近日，教育部印發(fā)了《關(guān)于進一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)，要求各地繼續(xù)落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策。事實上，“免試就近入學(xué)”并非新政，早在2006年9月1日開始施行的新《中華人民共和國義務(wù)教育法》就有相關(guān)規(guī)定。而同時，擇校這一現(xiàn)實教育問題卻也是多年 “高燒不退”。網(wǎng)友對此不禁發(fā)問，老政重提，如何真的有效？

　　新政策：十項內(nèi)容講教育均衡

　　《意見》指出，縣級教育行政部門根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模等因素安排就近入學(xué)，為每一所初中合理劃定對口小學(xué)(單校劃片)；暫難實行單校劃片的城市老城區(qū)可按初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)原則，為多所初中劃定同一招生范圍(多校劃片)，優(yōu)質(zhì)初中要納入多校劃片范圍。

　　招生辦法上，單校劃片學(xué)校采用對口直升，一所初中對口片區(qū)內(nèi)所有小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)；多校劃片學(xué)校先征求入學(xué)志愿，報名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生直接入學(xué)；報名人數(shù)超標初中則進行隨機派位。地方各級教育行政部門和公辦、民辦學(xué)校均不得考試選拔學(xué)生，公辦學(xué)校不得以各類競賽證書或考級證明作為招生入學(xué)依據(jù)。

　　《意見》還提出了試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)，要求按照地理位置相對就近、辦學(xué)水平大致均衡原則，將初中和小學(xué)結(jié)合成片進行統(tǒng)籌管理，提倡多校協(xié)同、資源整合、九年一貫。推動學(xué)區(qū)內(nèi)不同學(xué)校間校長教師的均衡配置，促進設(shè)施設(shè)備和運動場地等教育教學(xué)資源充分共享等。

　　老面孔：不少舉措南京早已實施

　　仔細閱讀可以發(fā)現(xiàn)，《意見》中的很多措施都并非新提法，比如免試就近入學(xué)就是2006年新《義務(wù)教育法》確定的原則，并已在多個省市實行了多年。拿南京來說，2002年的“小升初”方案就已提出免試就近入學(xué)，去年還一律取消了擇校費，并再次重申嚴禁將小升初入學(xué)與“奧數(shù)”等培訓(xùn)掛鉤……去年南京還進行了區(qū)劃調(diào)整，其效應(yīng)也映射到了教育上，衍生出一系列相關(guān)調(diào)整。

　　然而，和不少熱門城市一樣，“擇校熱”依舊是一大話題。很多家長就感慨，難的并非“就近上學(xué)”，而是“就近上好學(xué)”，有家庭甚至為了讓孩子入學(xué)名校，放棄寬敞新房去熱門學(xué)區(qū)擠住老房子。等擠破頭進了名小學(xué)，家長們對孩子的未來又憂心忡忡?！斑€得考慮學(xué)區(qū)內(nèi)對口或附近的初中水平優(yōu)劣?！倍∠麑W(xué)科性測試升學(xué)和證書加分后，家長學(xué)生依舊心里沒底，一位業(yè)內(nèi)人士就指出，在高考和名校人才選拔的衡量標準和利益驅(qū)動下，嘴上說不看這些“附加值”，但實際上依然很重視。

　　南京實現(xiàn)區(qū)劃調(diào)整后，教育部門也采取了名校+弱校、名校+新校、名校+農(nóng)校等多種方式，打通學(xué)區(qū)內(nèi)不同層次學(xué)校間教育資源、增加師資力量流動等，并取得了一些效果。不過記者也曾采訪過眾多房產(chǎn)中介行業(yè)人士，不少負責(zé)人表示，目前大部分家長依舊盯著名校熱校，“南京學(xué)區(qū)房想“降溫’，可能還要等一等?！?br>
　　行業(yè)談：均衡是問題更是出路

　　就像家長們普遍感慨的那樣，他們當(dāng)然希望就近上學(xué)解放全家，但更在意的是孩子能就近上好學(xué)?！皩W(xué)校”二字前加個“優(yōu)劣”，家長們就得精打細算，這也成了很多家庭“舍近求遠”的根本驅(qū)動力。相關(guān)行業(yè)人士也指出，小升初入學(xué)方式的落腳點不在于距離近，也不在于不考試，而在于“均衡”二字。

　　南京仟佰間房屋中介負責(zé)人王躍在接受記者采訪時就曾表示，學(xué)區(qū)房房價居高不下卻依舊備受熱捧，最關(guān)鍵的原因就是教育資源分布不均，學(xué)區(qū)房資源又稀缺。去年區(qū)劃調(diào)整后進行的教育資源整合配置，王躍也暫時持觀望態(tài)度，“畢竟名校有多年辦學(xué)根基，資源穩(wěn)固程度也高，一些邊遠薄弱學(xué)校，也不是去兩個名師就能扭轉(zhuǎn)局面的。”

　　但南京師范大學(xué)教科院副教授殷飛此前接受采訪時也曾表示過，若要從根本上遏制擇校亂象、實現(xiàn)中小學(xué)就近入學(xué)，需要依靠的依然是逐步實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。而南京范圍內(nèi)，老城區(qū)名校資源豐富，新城區(qū)多為新建校，對此教育部門設(shè)定了多種調(diào)整模式，比如區(qū)域內(nèi)學(xué)校以名校牽頭進行集團化聯(lián)合辦學(xué)，城鄉(xiāng)之間進行名校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對幫扶，同時師資力量上也開設(shè)幫扶交流、集團交流、城鄉(xiāng)交流等。